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07
AUG
2019
林業行政案件類型規定
來源:質量科  作者:成都林木種苗站  2019-08-07更新  254次閱讀
  

林業行政案件類型規定

第一章 總則

  為推進林業行政執法、案件管理與統計分析工作的制度化和規范化,根據《森林法》等法律、法規的規定,制定本規定。

  本規定所列林業行政違法行為均系公民、法人或其他組織違反現行涉林法律、行政法規和部門規章尚未構成犯罪,應由林業主管部門或法律、法規授權的組織給予行政處罰的案件。

  各級林業主管部門及有關機構在林業行政案件統計分析及相關管理工作中應執行本規定。

  第二章 案件類型及違法行為

  一、盜伐林木案件

  1.01.盜伐林木行為,是指違反《森林法》規定,以非法占有為目的,擅自采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木,擅自采伐本單位或者本人承包經營管理的森林或者其他林木,以及在林木采伐許可證規定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《森林法》第三十九條第一款、《森林法實施條例》第三十八條、《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》)

  二、濫伐林木案件

  2.01.濫伐林木行為,是指違反《森林法》規定,未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發林木采伐許可證,或者雖持有采伐許可證,但違反采伐許可證規定的時間、數量、樹種或者方式,任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木;超過采伐許可證規定的數量采伐他人所有的森林或者其他林木,以及林木權屬爭議一方在林木權屬確權之前,擅自采伐森林或者其他林木,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《森林法》第三十九條第二款、《森林法實施條例》第三十九條、《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》)

  三、毀壞森林、林木案件

  3.01.非法開墾、采石等活動致使林木受到毀壞的行為,是指違反《森林法》規定,未經依法批準或者違反批準的內容、以及違反操作技術規程,進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝等活動,致使森林、林木受到毀壞的情形。(參見《森林法》第四十四條第一款、《森林法實施條例》第四十一條第一款)

  3.02.砍柴、放牧致使林木受到毀壞的行為,是指違反《森林法》規定,在幼林地或者特種用途林內砍柴、放牧,致使森林或者其他林木受到毀壞的情形。(參見《森林法》第四十四條第二款)

  3.03.破壞林地地表植被的行為,是指違反退耕還林管理法規,在退耕還林項目實施范圍內,從事濫采、亂挖等破壞林地地表植被的活動,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《退耕還林條例》第六十二條)

  四、違法使用林地案件

  4.01.擅自開墾林地尚未毀林行為,是指違反《森林法》規定,擅自開墾林地,但未造成森林或者其他林木毀壞,或者在沒有森林或者其他林木的林地上擅自開墾林地的情形。(參見《森林法實施條例》第四十一條第二款)

  4.02.擅自改變林地用途行為,是指違反《森林法》規定,未經縣級以上人民政府林業主管部門批準或者審核同意,擅自改變林地用途,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《森林法實施條例》第四十三條第一款)

  4.03.臨時占用林地逾期不歸還的行為,是指違反《森林法》規定,臨時占用林地超過規定的期限而不予歸還的情形。(參見《森林法實施條例》第四十三條第二款)

  4.04.擅自復耕的行為,是指退耕還林者違反退耕還林管理法規,擅自復耕,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《退耕還林條例》第六十二條)

  五、非法運輸木材案件

  5.01.無證運輸木材行為,是指違反《森林法實施條例》規定,貨主未依法取得木材運輸證,擅自運輸木材的情形。(參見《森林法實施條例》第四十四條第一款)

  5.02.運輸木材貨證不符的行為,是指違反《森林法實施條例》規定,貨主雖然依法取得木材運輸證,但運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的數量,或者運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證的規定不相符合又無正當理由的情形。(參見《森林法實施條例》第四十四條第二款)

  5.03.使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的行為,是指違反《森林法實施條例》規定,貨主使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的情形。(參見《森林法實施條例》第四十四條第三款)

  5.04.承運無木材運輸證的木材行為,是指違反《森林法實施條例》規定,擅自承運他人無木材運輸證的木材的情形。(參見《森林法實施條例》第四十四條第四款)

  六、非法經營加工木材案件

  6.01.非法收購盜伐、濫伐林木行為,是指違反《森林法》規定,在林區收購明知是盜伐、濫伐的林木,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《森林法》第四十三條)

  6.02.非法經營、加工木材行為,是指違反《森林法實施條例》規定,未經縣級以上人民政府林業主管部門批準,未取得木材經營(加工)許可證,或者違反木材經營(加工)許可證規定的內容,在林區經營(收購、出售)、加工木材的情形。(參見《森林法實施條例》第四十條)

  七、違反野生動物保護法規案件

  7.01.在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法非法狩獵的行為,是指違反野生動物保護法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵非國家重點保護野生動物,破壞野生動物資源或者對野生動物資源構成威脅,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《野生動物保護法》第三十二條、《陸生野生動物保護實施條例》第三十四條)

  7.02.未取得狩獵證或者未按狩獵證規定非法狩獵的行為,是指違反野生動物保護法規,未依法取得狩獵證或者雖然取得狩獵證但違反其規定的內容狩獵非國家重點保護野生動物的情形。(參見《野生動物保護法》第三十三條、《陸生野生動物保護實施條例》第三十五條)

  7.03.破壞國家或者地方重點保護陸生野生動物主要生息繁衍場所的行為,是指違反野生動物保護法規,在自然保護區、禁獵區破壞國家或者地方重點保護陸生野生動物主要生息繁衍場所的情形。(參見《野生動物保護法》第三十四條、《陸生野生動物保護實施條例》第三十六條第一款)

  7.04.非法出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護陸生野生動物及其產品的行為,是指違反野生動物保護法規,未經依法批準或者違反批準的內容,擅自出售、收購、運輸、攜帶國家重點保護陸生野生動物及其產品,尚不需要追究刑事責任;或者擅自出售、收購、運輸、攜帶地方重點保護陸生野生動物及其產品的情形。(參見《野生動物保護法》第三十五條、《陸生野生動物保護實施條例》第三十七條)

  7.05.非法捕殺國家重點保護陸生野生動物的行為,是指違反野生動物保護法規,未取得特許獵捕證或者違反特許獵捕證規定的內容,獵捕或者殺害國家重點保護的陸生野生動物,尚不構成犯罪或者不需要判處刑罰、應給予林業行政處罰的情形。(參見《陸生野生動物保護實施條例》第三十三條)

  7.06.破壞非國家或者地方重點保護陸生野生動物主要生息繁衍場所的行為,是指違反野生動物保護法規,在自然保護區、禁獵區破壞非國家或者地方重點保護陸生野生動物主要生息繁衍場所的情形。(參見《陸生野生動物保護實施條例》第三十六條第二款)

  7.07.非法馴養繁殖國家重點保護陸生野生動物的行為,是指違反野生動物保護法規,未取得馴養繁殖許可證或者超越馴養繁殖許可證規定范圍,馴養繁殖國家重點保護陸生野生動物的情形。(參見《陸生野生動物保護實施條例》第三十九條)

  7.08.外國人非法對國家重點保護陸生野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為,是指外國人違反野生動物保護法規,未經地方林業主管部門批準,擅自在我國境內對國家重點保護陸生野生動物進行野外考察、標本采集或者拍攝電影、錄像的情形。(參見《陸生野生動物保護實施條例》第四十條)

  7.09.違法借展大熊貓的行為,是指借出方或者借入方未按照大熊貓國內借展管理法規,在國內從事大熊貓借展活動的情形。(參見《大熊貓國內借展管理規定》第十三條)

  八、違反防沙治沙法規案件

  8.01.在沙化土地封禁保護區內破壞植被的行為,是指違反《防沙治沙法》規定,在沙化土地封禁保護區內破壞植被,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《防沙治沙法》第三十八條)

  8.02.未采取防沙治沙措施造成土地嚴重沙化的行為,是指違反《防沙治沙法》規定,使用已經沙化的國有土地使用權人和農民集體所有土地承包經營權人,未采取防沙治沙措施,造成土地嚴重沙化的情形。(參見《防沙治沙法》第三十九條)

  8.03.造成土地沙化加重的行為,是指從事營利性治沙活動的單位和個人違反《防沙治沙法》規定,造成土地沙化加重的情形。(參見《防沙治沙法》第四十條)

  8.04.不按治理方案和要求治沙的行為,是指從事營利性治沙活動的單位和個人違反《防沙治沙法》規定,不按治理方案治理沙化土地,或者驗收不合格、又不按要求繼續治理的情形。(參見《防沙治沙法》第四十一條)

  8.05.擅自治沙或者開發利用沙化土地的行為,是指違反《防沙治沙法》規定,未經治理者同意,擅自在他人治沙范圍內從事治理或者開發利用沙化土地的情形。(參見《防沙治沙法》第四十二條)

  九、違反森林防火法規案件

  9.01.經營者未履行森林防火責任的行為,是指森林、林木、林地的經營單位或者個人違反森林防火法規,不依法履行森林防火責任的情形。(參見《森林防火條例》第四十八條)

  9.02.拒不接受森林防火檢查或者不消除森林火災隱患的行為,是指森林防火區內的有關單位或者個人違反森林防火法規,拒絕接受森林防火檢查或接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的情形。(參見《森林防火條例》第四十九條)

  9.03.擅自在森林防火區野外用火的行為,是指違反森林防火法規,在森林防火期內未經批準擅自在森林防火區野外用火的情形。(參見《森林防火條例》第五十條)

  9.04.擅自在森林防火區從事實彈演習、爆破的行為,是指違反森林防火法規,在森林防火期內未經批準,擅自在森林防火區從事實彈演習、爆破等活動的情形。(參見《森林防火條例》第五十一條)

  9.05.未設置森林防火警示宣傳標志的行為,是指森林、林木、林地的經營單位違反森林防火法規,在森林防火期內,未在其經營范圍內設置森林防火警示宣傳標志的情形。(參見《森林防火條例》第五十二條第一項)

  9.06.機動車未安裝森林防火裝置的行為,是指違反森林防火法規,在森林防火期內,進入森林防火區的各種機動車輛未按照規定安裝森林防火裝置的情形。(參見《森林防火條例》第五十二條第二項)

  9.07.擅自進入森林高火險區活動的行為,是指違反森林防火法規,在森林高火險期內,未經依法批準擅自進入森林高火險區活動的情形。(參見《森林防火條例》第五十二條第三項)

  十、違反林業有害生物防治檢疫法規案件

  10.01.使用帶有危險性病蟲害的林木種苗育苗或者造林的行為,是指經營單位或者個人違反森林病蟲害防治管理法規,使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者植樹造林的情形。(參見《森林病蟲害防治條例》第二十二條第一項)

  10.02.對森林病蟲害不除治或者除治不力的行為,是指森林經營單位和個人違反森林病蟲害防治管理法規,對已發生的森林病蟲害不除治或者除治不力,造成森林病蟲害蔓延成災的情形。(參見《森林病蟲害防治條例》第二十二條第二項)

  10.03.隱瞞或者虛報森林病蟲害實情的行為,是指森林經營單位或者個人違反森林病蟲害防治管理法規,隱瞞、虛報森林病蟲害情況,造成森林病蟲害蔓延成災的情形。(參見《森林病蟲害防治條例》第二十二條第三項)

  10.04.未依法辦理植物檢疫證書的行為,是指違反植物檢疫法規,在生產、經營或者調運應施檢疫的森林植物及其產品之前,在應施檢疫的森林植物及其產品運出發生疫情的縣級行政區域之前,或者從國外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料之前,未依法報請規定的森林植物檢疫機構實施檢疫、辦理植物檢疫證書的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第一項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第一項)

  10.05.弄虛作假報檢森林植物及其產品的行為,是指違反植物檢疫法規,采用虛構事實或者隱瞞事實真相等弄虛作假的手段,對應施檢疫的森林植物及其產品,以及林木種子、苗木和其他繁殖材料進行報檢,騙取《植物檢疫證書》的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第一項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第一項)

  10.06.未按規定調運應施檢疫的森林植物及其產品的行為,是指違反植物檢疫法規,未按規定辦理植物檢疫證書或者不按植物檢疫證書的規定調運應施檢疫的森林植物及其產品,以及林木種子、苗木和其他繁殖材料的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第三項、《森林病蟲害防治條例》第二十三條)

  10.07.未按規定隔離試種應施檢疫的森林植物及其產品的行為,是指違反植物檢疫法規,對國外引進的林木種子、苗木和其他繁殖材料,不按規定隔離試種的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第三項)

  10.08.未按規定生產應施檢疫的森林植物及其產品的行為,是指違反植物檢疫法規,從事應施檢疫的森林植物及其產品的生產單位未按規定建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地、母樹林基地;未按規定試驗、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料帶有植物檢疫對象;未按規定生產應施檢疫的林木種子、苗木及其產品的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第三項)

  10.09.擅自開拆森林植物及其產品包裝的行為,是指違反植物檢疫法規,擅自開拆已經檢疫的待運或者調運過程中的森林植物及其產品包裝的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第四項)

  10.10.擅自調換森林植物及其產品的行為,是指違反植物檢疫法規,擅自調換已經檢疫的待運或者調運過程中的森林植物及其產品,以及引進森林植物及其產品的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第四項)

  10.11.擅自改變森林植物及其產品的規定用途的行為,是指違反植物檢疫法規,擅自改變申報調運、引進森林植物及其產品時的規定用途,以及改變帶有危險性森林病、蟲、雜草及其他有害生物的森林植物及其產品規定用途的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第四項)

  10.12.非法引起林業有害生物疫情擴散的行為,是指違反植物檢疫法規,擅自在非疫區開展森林植物檢疫對象研究,或者違反國外林木種子、苗木和其他繁殖材料引進,生產、經營和調運應實施檢疫的森林植物及其產品,以及有關疫區、保護區等管理規定,引起森林植物疫情擴散,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第五項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第五項)

  10.13.在種子生產基地進行檢疫性有害生物接種試驗的行為,是指從事品種選育和種子生產經營以及管理的單位和個人違反植物檢疫法規,在種子生產基地進行檢疫性有害生物接種試驗,引起植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延的情形。(參見《種子法》第五十四條、第八十七條)

  10.14.運輸或郵寄未取得檢疫證書的林木種苗的行為,是指違反《種子法》規定和植物檢疫法規,運輸或者郵寄未經過檢疫、取得《植物檢疫證書》的林木種苗的情形。(參見《種子法》第四十三條、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第十四條、第三十條)

  十一、違反林木種苗及植物新品種管理法規案件

  11.01.非法采集或者采伐林木種質資源的行為,是指違反《種子法》規定,侵占、破壞林木種質資源,私自采集或者采伐國家重點保護的天然林木種質資源的情形。(參見《種子法》第八條、第八十一條)

  11.02.非法提供或者引進林木種質資源的行為,是指違反《種子法》規定,擅自向境外提供或者從境外引進林木種質資源,與境外機構、個人開展合作研究利用種質資源;或者未取得林業主管部門的批準文件攜帶、運輸種質資源出境的情形。(參見《種子法》第十一條、第八十二條第一款、第二款)

  11.03.非法推廣、銷售所謂林木良種的行為,是指違反《種子法》規定,作為良種推廣、銷售應當審定未經審定的林木品種,或者推廣、銷售應當停止推廣、銷售的林木良種的情形。(參見《種子法》第二十一條、第二十三條、第七十八條第一款二、三項)

  11.04.非法生產經營林木種子行為,是指違反《種子法》規定,未取得種子生產經營許可證生產經營種子;以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產經營許可證;或者未按照種子生產經營許可證的規定生產經營種子的情形。(參見《種子法》第三十三條、第七十七條)

  11.05.非法采集林木種子的行為,是指違反《種子法》規定,搶采掠青、損壞母樹,或者在劣質林內、劣質母樹上采種的情形。(參見《種子法》第三十五條、第八十三條)

  11.06.未按規定建立、保存林木種子生產經營檔案的行為,是指違反《種子法》規定,未按規定建立、保存包括林木種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人員等內容的生產經營檔案的情形。(參見《種子法》第三十六條、第八十條第四項)

  11.07.生產經營者未依法備案的行為,是指林木種子生產經營者違反《種子法》規定,在種子生產經營許可證載明的有效區域設立分支機構、專門經營不再分裝的包裝種子,或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托生產、代銷種子,未按規定當地林業主管部門備案的情形。(參見《種子法》第三十八條、第八十條第五項)

  11.08.非法收購林木種子的行為,是指違反《種子法》規定,未經省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準,擅自收購珍貴樹木種子和本級人民政府規定限制收購的林木種子的情形。(參見《種子法》第三十九條、第八十四條)

  11.09.林木種子包裝、標簽違規行為,是指違反《種子法》規定,銷售的林木種子應當包裝而沒有包裝;銷售的林木種子沒有使用說明或者標簽內容不符合規定;或者涂改林木種子標簽的情形。(參見《種子法》第四十條、第四十一條、第八十條第一、二、三項)

  11.10.不按規定使用林木良種造林的行為,是指國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業單位造林違反《種子法》規定,未根據林業主管部門制定的計劃使用林木良種的情形。(參見《種子法》第四十五條、第八十六條)

  11.11.生產經營假劣林木種子行為,是指違反《種子法》規定,生產經營假林木種子或者劣質林木種子,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《種子法》第四十九條、第七十五條、第七十六條)

  11.12.拒絕、阻撓監督檢查的行為,是指林木種苗生產經營者違反《種子法》規定,拒絕、阻撓林業主管部門依法實施監督檢查的情形。(參見《種子法》第五十條、第八十八條)

  11.13.非法進出口林木種子的行為,是指違反《種子法》規定,未經許可進出口種子,或者進出口假、劣或屬于國家規定不得進出口種子的情形。(參見《種子法》第五十八條、第六十一條、第七十九條第一項、第四項)

  11.14.銷售為境外制種的林木種子的行為,是指違反《種子法》規定,將為境外制種的種子在境內銷售,或者將從境外引進林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內銷售的情形。(參見《種子法》第六十條、第七十九條第二、三項)

  11.15.偽造林木種子測試、試驗、檢驗數據或出具虛假證明行為,是指品種測試、試驗和種子質量檢驗機構違反《種子法》規定,偽造林木種子測試、試驗、檢驗數據或者出具虛假證明的情形。(參見《種子法》第七十二條)

  11.16.林木種子企業造假行為,是指違反《種子法》規定,實行選育生產經營相結合的種子企業對自主研發的主要林木品種試驗數據造假的情形。(參見《種子法》第十七條、第八十五條)

  11.17.違法生產、加工、包裝、檢驗和貯藏林木種子的行為,是指違反《種子法》規定和林木種子質量管理法規,未按照國家有關標準從事林木種子的生產、加工、包裝、檢驗、貯藏等質量管理活動的情形。(參見《種子法》第三十四條、第四十一條第一款、《林木種子質量管理辦法》第二十五條)

  11.18.銷售、供應未經檢驗合格或未附質量檢驗合格證的林木種苗的行為,是指違反《種子法》規定和退耕還林管理法規,在退耕還林中,銷售、供應未經縣級林業行政主管部門檢驗合格的林木種苗、或者未附質量檢驗合格證的林木種苗的情形。(參見《種子法》第四十一條第一款、《退耕還林條例》第六十條)

  11.19.非法生產、繁殖或者銷售授權品種的繁殖材料的行為,是指違反《種子法》規定和植物新品種保護管理法規,未經植物新品種權所有人許可,生產、繁殖或者銷售授權品種的繁殖材料,或者為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料的情形。(參見《種子法》第二十八條、第七十三條第五款、《植物新品種保護條例》第三十九條第三款)

  11.20.假冒授權品種的行為,是指違反《種子法》規定和植物新品種保護管理法規,生產、銷售其他植物品種繁殖材料假冒授權品種的情形。(參見《種子法》第七十三條第六款、《植物新品種保護條例》第四十條)

  11.21.未使用注冊名稱銷售授權品種的行為,是指違反植物新品種保護管理法規,在銷售授權品種時,沒有使用其注冊登記的名稱的情形。(參見《植物新品種保護條例》第四十二條)

  11.22.違法開展林木轉基因工程活動的行為,是指違反《種子法》規定和林木轉基因工程管理法規,未取得林木轉基因工程活動行政許可決定書或者未按照林木轉基因工程活動行政許可決定書的規定開展林木轉基因工程活動的情形。(參見《種子法》第七條、《開展林木轉基因工程活動審批管理辦法》第二十四條)

  十二、違反野生植物保護管理法規案件

  12.01.非法采集國家重點保護野生植物的行為,是指違反野生植物保護管理法規,未取得采集證或者不按采集證的規定采集國家重點保護野生植物,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《野生植物保護條例》第二十三條)

  12.02.非法出售、收購國家重點保護野生植物的行為,是指違反野生植物保護管理法規,未經依法批準或者違反批準的內容,擅自出售、收購國家重點保護野生植物,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《野生植物保護條例》第二十四條)

  12.03.外國人非法采集、收購國家重點保護野生植物的行為,是指外國人違反野生植物保護管理法規,在我國境內采集、收購國家重點保護野生植物,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十七條)

  十三、違反自然保護區管理法規案件

  13.01.擅自移動或者破壞自然保護區界標的行為,是指違反自然保護區管理法規,擅自移動或者破壞自然保護區界標的情形。(參見《自然保護區條例》第三十四條第一項)

  13.02.未經批準進入自然保護區的行為,是指違反自然保護區管理法規,未經批準擅自進入自然保護區的情形。(參見《自然保護區條例》第三十四條第二項)

  13.03.拒不服從自然保護區管理機構管理的行為,是指違反自然保護區管理法規,在自然保護區內不服從自然保護區管理機構管理的情形。(參見《自然保護區條例》第三十四條第二項)

  13.04.不向自然保護區管理機構提交科學研究、教學實習和標本采集活動成果副本的行為,是指違反自然保護區管理法規,經批準在自然保護區緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,不向自然保護區管理機構提交科學研究等活動成果副本的情形。(參見《自然保護區條例》第三十四條第三項)

  13.05.破壞自然保護區資源的行為,是指違反自然保護區管理法規,在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等情形。(參見《自然保護區條例》第三十五條)

  13.06.妨礙對自然保護區監督檢查的行為,是指自然保護區管理機構違反自然保護區管理法規,拒絕環境保護主管部門或者有關自然保護區行政主管部門的監督檢查,或者在被檢查時弄虛作假的情形。(參見《自然保護區條例》第三十六條)

  十四、其他林業行政案件

  14.01.買賣有關林木證件行為,是指違反《森林法》規定,買賣林木采伐許可證、木材運輸證、批準出口文件、允許進出口證明書,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《森林法》第四十二條第一款)

  14.02.偽造、變造、涂改林木、林地權屬憑證的行為,是指違反《林木林地權屬爭議處理辦法》的規定,偽造、變造、涂改林木、林地權屬憑證的情形。(參見《林木林地權屬爭議處理辦法》第二十四條)

  14.03.偽造、倒賣、轉讓有關野生動物證件的行為,是指違反《野生動物保護法》規定,偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證或者允許進出口證明書,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《野生動物保護法》第三十七條、《陸生野生動物保護實施條例》第三十八條)

  14.04.偽造、涂改、買賣、轉讓森林植物檢疫單證、印章、標志、封識的行為,是指違反植物檢疫法規,偽造、涂改、買賣、轉讓森林植物檢疫單證、印章、標志、封識,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第二項、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第三十條第一款第二項)

  14.05.非法提供種子生產經營許可證的行為,是指違反《種子法》規定,偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證的情形。(參見《種子法》第三十三條、第七十七條)

  14.06.偽造林木良種證書行為,是指違反林木良種推廣使用管理法規,偽造林木良種證書的情形。(參見《林木良種推廣使用管理辦法》第二十條)

  14.07.偽造、倒賣、轉讓有關野生植物證件、文件、標簽的行為,是指違反《野生植物保護條例》規定,偽造、倒賣、轉讓國家重點保護野生植物的采集證、允許進出口證明書或者有關批準文件、標簽,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《野生植物保護條例》第二十六條)

  14.08.偽造、倒賣或者轉讓瀕危野生動植物進出口批準文件或者允許進出口證明書的行為,是指違反《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》,偽造、倒賣或者轉讓瀕危野生動植物進出口批準文件或者允許進出口證明書,尚不需要追究刑事責任的情形。(參見《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第二十七條)

  14.09.未完成更新造林任務的行為,是指采伐森林或者其他林木的單位或個人,未按《森林法》的要求完成更新造林任務,以及植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的情形。(參見《森林法》第四十五條、《森林法實施條例》第四十二條)

  14.10.擅自移動或者毀壞林業服務標志的行為,是指違反《森林法實施條例》規定,擅自移動或者毀壞為林業服務的標志的情形。(參見《森林法實施條例》第四十五條)

  14.11.非法改變林種的行為,是指違反《森林法實施條例》,未經依法批準或者違反批準的內容,擅自將防護林或者特種用途林改變為其他林種的情形。(參見《森林法實施條例》第四十六條)

  14.12.弄虛作假、虛報冒領退耕還林補助錢糧的行為,是指國家工作人員以外的其他人員違反退耕還林管理法規,在退耕還林中弄虛作假,沒有退耕還林或者超出退耕還林的實際面積,申請領取補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費尚不夠刑事處罰的情形。(參見《退耕還林條例》第五十七條第一款第二項、第五十七條第二款)

  第三章 附則

  省級林業主管部門可依據本行政區域內的地方性法規和規章,增補林業行政違法行為,納入本規定相應的案件類型,并報國家林業局備案。

  本規定由國家林業局負責解釋,自2016年10月1日起施行。


  附錄:制定《林業行政案件類型規定》的主要依據


  附錄

  制定《林業行政案件類型規定》的主要依據

  1、《中華人民共和國森林法》(法律,1985年1月1日起施行,1998年4月29日修正,2009年8月27日第二次修正)

  2、《中華人民共和國森林法實施條例》(行政法規,2000年1月29日起施行,2011年1月8日修訂)

  3、《退耕還林條例》(行政法規,2003年1月20日起施行)

  4、《中華人民共和國野生動物保護法》(法律,1989年3月1日起施行,2004年8月28日第一次修正,2009年8月27日第二次修正)

  5、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(行政法規,1992年3月1日起施行,2011年1月8日修訂)

  6、《大熊貓國內借展管理規定》(部門規章,2011年9月1日起施行)

  7、《中華人民共和國防沙治沙法》(法律,2002年1月1日起施行)

  8、《森林防火條例》(行政法規,2009年1月1日起施行)

  9、《森林病蟲害防治條例》(行政法規,1989年12月18日起施行)

  10、《植物檢疫條例》(行政法規,1983年1月3日起施行,1992年5月13日修訂)

  11、《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》(部門規章,1994年7月26日起施行)

  12、《中華人民共和國種子法》(法律,2000年12月1日起施行,2004年8月28日第一次修正,2013年6月29日第二次修正,2015年11月4日修訂)

  13、《林木良種推廣使用管理辦法》(部門規章,1997年6月15日起施行)

  14、《林木種子質量管理辦法》(部門規章,2007年1月1日起施行)

  15、《植物新品種保護條例》(行政法規,1997年10月1日起施行,2013年1月31日修訂)

  16、《開展林木轉基因工程活動審批管理辦法》(部門規章,2006年7月1日起施行)

  17、《野生植物保護條例》(行政法規,1997年1月1日起施行)

  18、《自然保護區條例》(行政法規,1994年12月1日起施行,2011年1月8日修訂)

  19、《林木林地權屬爭議處理辦法》(部門規章,1996年10月14日起施行)

  20、《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》(行政法規,2006年9月1日起施行)


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